上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于開展醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊工作的通知

　　為提升醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)證注冊進度，加快改革，上?，F(xiàn)已實施了醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革，具體官方通知如下：

　　上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于開展醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊工作的通知

　　各區(qū)衛(wèi)生計生委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學、中福會，有關(guān)醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)：

　　根據(jù)國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加快醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革的指導意見》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號)要求，本市將開展醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標

　　緊緊圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”的改革總體要求，改進行政審批機制，優(yōu)化行政審批流程。按照穩(wěn)妥有序、分步實施的原則，推進線上線下并行審批，逐步實現(xiàn)本市醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士注冊業(yè)務的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示，著力構(gòu)建與健康服務業(yè)發(fā)展相適應的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士信息化管理模式，全面提高管理效能和服務水平。

　　二、工作任務

　　(一)開發(fā)建設注冊系統(tǒng)

　　根據(jù)國家衛(wèi)生計生委和國家中醫(yī)藥管理局電子化注冊系統(tǒng)建設要求，優(yōu)化整合、升級改造本市現(xiàn)有的注冊聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，構(gòu)建本市電子化注冊系統(tǒng)(包括醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士3個相對獨立的電子化注冊系統(tǒng))，與國家電子化注冊系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，并與中國上海網(wǎng)上政務大廳實現(xiàn)對接。

　　(二)維護注冊數(shù)據(jù)信息

　　通過電子化注冊工作全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士的執(zhí)業(yè)注冊數(shù)據(jù)庫，核實注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。

　　(三)完善行政審批流程

　　依托電子化注冊系統(tǒng)全面梳理審批事項，制定優(yōu)化網(wǎng)上審批流程，方便醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士等行政相對人通過電子化注冊系統(tǒng)錄入核對信息、提交業(yè)務申請、查看審批進度和結(jié)果等，提高工作效率。

　　(四)建立信息查詢制度

　　充分發(fā)揮電子化注冊平臺的信息查詢和統(tǒng)計功能，行政相對人可實時查詢有關(guān)審批事項的辦理狀態(tài)和結(jié)果，醫(yī)療機構(gòu)可實時查詢本機構(gòu)內(nèi)醫(yī)師、護士的注冊情況，各級衛(wèi)生計生行政部門可定期分析區(qū)域內(nèi)相關(guān)醫(yī)療資源的配置情況，提高決策的科學性。

　　三、任務分工

　　(一)市級衛(wèi)生計生行政部門

　　負責制定本市醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊工作實施方案并指導各區(qū)組織實施;負責本市電子化注冊管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、維護及與其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通;負責對區(qū)衛(wèi)生計生行政部門、市衛(wèi)生計生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)和市級預防、保健機構(gòu)的培訓工作;負責對區(qū)衛(wèi)生計生行政部門、市衛(wèi)生計生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)和市級預防、保健機構(gòu)的電子化注冊管理系統(tǒng)賬戶的發(fā)放;負責日常市衛(wèi)生計生行政部門管理的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士的電子化注冊工作。

　　(二)區(qū)衛(wèi)生計生行政部門

　　負責轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊工作的推進實施;負責對區(qū)衛(wèi)生計生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)和區(qū)級預防、保健機構(gòu)的培訓工作;負責區(qū)衛(wèi)生計生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)和區(qū)級預防、保健機構(gòu)的電子化注冊管理系統(tǒng)賬戶的發(fā)放;負責日常轄區(qū)內(nèi)區(qū)衛(wèi)生計生行政部門管理的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士的電子化注冊工作。

　　(三)醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)

　　負責本機構(gòu)內(nèi)醫(yī)師、護士身份的認證激活;負責對本機構(gòu)內(nèi)醫(yī)師、護士信息的核對和注冊事項的審核;負責對本機構(gòu)內(nèi)醫(yī)師、護士的日常管理。醫(yī)療機構(gòu)同時要負責醫(yī)療機構(gòu)電子化注冊管理系統(tǒng)中機構(gòu)賬戶的注冊激活;通過電子化注冊管理信息系統(tǒng)申請辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)注冊的各項內(nèi)容。

　　(四)醫(yī)師、護士

　　負責電子化注冊系統(tǒng)中個人賬戶的注冊激活，及時維護個人的基本信息;通過電子化注冊管理信息系統(tǒng)申請辦理醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)注冊的各項內(nèi)容。

　　四、時間安排

　　(一)宣傳培訓(2017年11月中旬至12月上旬)

　　召開醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子注冊工作啟動會議，部署醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子注冊工作，對電子化注冊信息系統(tǒng)和相關(guān)操作流程進行具體介紹和培訓(市衛(wèi)生計生委將于近期組織召開區(qū)衛(wèi)生計生行政部門、市衛(wèi)生計生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)及市級預防、保健機構(gòu)的培訓會，有關(guān)培訓時間另行通知)。

　　(二)開展電子化注冊管理(2017年12月-2020年)

　　1.賬戶發(fā)放和激活(2017年12月31日前)?；就瓿杀臼嗅t(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士的賬戶發(fā)放和激活工作。

　　2.啟動實施階段(2018年1月-2018年3月)。自2018年1月1日起，全面施行電子化注冊管理。本市醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士辦理注冊事項時均需通過電子化注冊系統(tǒng)提交申請，取得衛(wèi)生計生行政部門的網(wǎng)上審核同意后，再攜帶紙質(zhì)材料到審批部門辦理。

　　啟動階段，醫(yī)師辦理多機構(gòu)備案、多機構(gòu)取消備案、(離崗)注冊備案、取消(離崗)注冊備案實現(xiàn)網(wǎng)上審批，申請人不需再到審批部門提交紙質(zhì)材料。其他審批事項將根據(jù)工作推進情況逐步減少或取消紙質(zhì)材料的提交。

　　3.督導評估階段(2018年4月)。各級衛(wèi)生計生行政部門對電子化注冊工作開展情況進行評估，市衛(wèi)生計生行政部門將適時對各區(qū)的工作推進情況開展督查。

　　4.完善改進階段(2018年5月-2020年)。各級衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)督導評估情況，進一步完善電子化注冊管理工作各項制度和流程，逐步減少或取消線下紙質(zhì)材料的提交，實現(xiàn)真正意義的全流程網(wǎng)上審批。

　　(三)實現(xiàn)電子證照(2020年前)

　　按國家統(tǒng)一部署，在全面實行電子化注冊管理的基礎上，基本完成電子證照的發(fā)放使用工作。

　　五、工作要求

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認識

　　醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊是改進行政審批機制、創(chuàng)新政府服務管理、完善事中事后監(jiān)管、加強機構(gòu)自我管理的一項重要舉措，各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)要充分認識電子化注冊工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，周密部署，明確工作步驟，確保各項工作的順利開展。

　　(二)加強培訓，落實責任

　　各級衛(wèi)生計生行政部門要認真學習和掌握電子化注冊的工作要求和辦事流程，加強對所轄醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)的培訓、宣傳、指導和咨詢服務，保障工作有序有效開展。醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)要充分履行自我管理職責，加大對本機構(gòu)醫(yī)師、護士的培訓和指導，充分調(diào)動醫(yī)師、護士的積極性，組織管理好醫(yī)師、護士參與電子注冊工作。

　　各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)要指定專人負責電子化注冊工作，妥善管理電子化注冊操作賬戶，加強信息安全保護，防止因賬戶密碼遺失、泄露而導致相關(guān)數(shù)據(jù)信息被篡改或丟失(各區(qū)衛(wèi)生計生行政部門、市衛(wèi)生計生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)及市級預防、保健機構(gòu)于11月24日前將《醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子注冊工作聯(lián)系人回執(zhí)》蓋章后報至市衛(wèi)生計生委)。

　　(三)積極探索，總結(jié)提高

　　電子化注冊改革是一項創(chuàng)新的工作模式，各級衛(wèi)生計生行政部門要加強與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)的溝通聯(lián)系，并通過督導考核等多種方式，評估工作推進情況，及時研究解決實施過程中遇到的困難和問題，探索更加優(yōu)化高效的管理方式和服務模式。

　　聯(lián)系電話：33976316

　　傳真：33976321

　　電子郵箱：dzhzc@hs.sh.cn

　　附件：醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子注冊工作聯(lián)系人回執(zhí)

　　上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會

　　2017年11月17日

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