解讀《寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學師承備案管理辦法》政策

        《寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學師承備案管理辦法》政策解讀如下，本辦法由自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會（自治區(qū)中醫(yī)藥管理局）負責解釋，自2021年9月1日施行，有效期至2026年年8月31日。

        一、《辦法》出臺背景

        2006年，原國家衛(wèi)生部發(fā)布《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》，對傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員申請參加醫(yī)師資格考試的資格進行評價和認定。作為配套性文件，2010年自治區(qū)衛(wèi)生廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學師承管理辦法（試行）的通知》（寧衛(wèi)中醫(yī)〔2010〕176號），對傳統(tǒng)醫(yī)學師承人員跟師學習的形式、內(nèi)容，師承工作日常監(jiān)管和考核等作出了明確規(guī)定。2017年，原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第15號《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》公布施行，其中對以師承方式學習中醫(yī)指導老師同時帶徒等進行規(guī)定。2020年12月，按照自治區(qū)政府統(tǒng)一部署，自治區(qū)衛(wèi)生健康委對行政規(guī)范性文件進行了清理審查，《寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學師承管理辦法（試行）》有關(guān)條款內(nèi)容與《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》（中華人民共和國衛(wèi)生和計劃生育委員會令第15號）不符合，需要修改。自治區(qū)衛(wèi)生健康委依據(jù)《中醫(yī)藥法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合工作實際，經(jīng)廣泛征求委機關(guān)各有關(guān)處室、直屬單位、各市縣（區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門、專家和社會各界意見，形成《寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學師承備案管理辦法》，按程序印發(fā)執(zhí)行，于2021年9月1日起實施。

        二、主要內(nèi)容解讀

        （一）適用人員

        具有本自治區(qū)戶籍或?qū)嶋H長期居住本自治區(qū)，跟隨本自治區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)中中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師以師承方式學習中醫(yī)的人員?！吨腥A人民共和國中醫(yī)藥法》施行之后，需要跟隨指導老師參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)專長實踐的人員，參照執(zhí)行。

        （二）師承人員必須具備的條件

        1.具有本自治區(qū)戶籍或?qū)嶋H長期居住本自治區(qū)；

        2.具有高中以上文化程度或同等學力；

        3.熱愛中醫(yī)藥事業(yè)，具有較強的自學能力；

        4.身體健康，能夠在醫(yī)療機構(gòu)中堅持跟師學習和臨床實踐，完成跟師學習任務(wù)。

        （三）師承指導老師必須具備的條件

        1.具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，并經(jīng)所在主執(zhí)業(yè)機構(gòu)同意；

        2.在本自治區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)從事中醫(yī)臨床工作15年以上或者具有中醫(yī)類別副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

        3.有豐富的中醫(yī)臨床經(jīng)驗和獨特的技術(shù)專長；

        4.遵紀守法，恪守職業(yè)道德，信譽良好；

        5.身體健康，能夠在醫(yī)療機構(gòu)中堅持臨床實踐，完成師承教學任務(wù)。

        （四）備案需要提交的材料

        1.傳統(tǒng)醫(yī)學師承人員備案審批表；

        2.師承學員身份證、最高學歷畢業(yè)證、戶籍證明（戶口本或居住證）；

        3.師承老師身份證、醫(yī)師資格證、執(zhí)業(yè)證、職稱證、戶籍證明；

        4.師承老師所在主執(zhí)業(yè)醫(yī)療機構(gòu)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、同意帶教證明；

        5.經(jīng)縣（區(qū)）級以上公證機關(guān)公證的《傳統(tǒng)醫(yī)學師承關(guān)系合作書》。

        （五）備案程序

        1.師承人員與指導老師簽訂《傳統(tǒng)醫(yī)學師承關(guān)系合同書》，并在縣（區(qū)）以上公證機關(guān)公證。

        2.公證后一個月內(nèi)，師承人員向其長期師承學習所在地縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康主管部門提出書面申請，并提交《傳統(tǒng)醫(yī)學師承人員備案審批表》?？h（區(qū)）級衛(wèi)生健康主管部門對其進行初審，提出初審意見，初審合格后報送市級衛(wèi)生健康主管部門。

        3.市級衛(wèi)生健康主管部門結(jié)合初審意見，對申請者提交的材料進行復(fù)審，提出復(fù)審意見，復(fù)審合格后報送自治區(qū)衛(wèi)生健康委（自治區(qū)中醫(yī)藥管理局）。

        4.自治區(qū)衛(wèi)生健康委（自治區(qū)中醫(yī)藥管理局）對報送材料進行審核確認，審核合格后，予以備案。

        （六）師承學習內(nèi)容

        國家中醫(yī)藥管理局《傳統(tǒng)醫(yī)學出師考核和確有專長考核大綱》規(guī)定的內(nèi)容、中醫(yī)經(jīng)典著作、指導老師的學術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長等。

        （七）師承學習形式及跟師要求

        以臨床跟師學習和自學為主。臨床跟師學習是指師承人員在指導老師臨床實踐時實時學習中醫(yī)藥理論知識和實踐技能，做好跟師筆記，及時歸納整理并加以研究。

        （八）出師考核及證書使用

        師承人員連續(xù)跟師學習滿三年，經(jīng)指導老師同意，可以按照《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》的相關(guān)規(guī)定，申請參加傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師考核?？己撕细袢藛T取得《傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師證書》后，在中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下，在自治區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)中試用期滿一年并考核合格，可以申請參加國家中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

        師承人員連續(xù)跟師學習滿五年，或者取得本自治區(qū)《傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師證書》，繼續(xù)跟師學習滿兩年，對某些病證的診療方法獨特、技術(shù)安全、療效明顯，經(jīng)指導老師評議合格，可以按照《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法實施細則》的相關(guān)規(guī)定，申請參加本自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長醫(yī)師資格考核。

        《傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師證書》不得作為有效行醫(yī)證件使用。